梁太后尽管当时只有二十多岁,但不平凡的人生经历,已将她锤炼成为一个成熟的职业政治家。她深知古语“矫枉必须过正”的道理。因此,为了消除国内对其汉人身份的疑惑,重新取得各部落党项贵族的支持和认可,她把自己表现得比党项人更像一个党项人。她下令废其了丈夫李谅祚所实行的一切汉化政策,全面恢复了元昊时期党项族的蕃礼。这一举动虽然得到了党项部份贵族的好感。但另一部份在汉化过程中得到利益的人却又不满意,和她展开了利益争夺战。如此一来,由于政策反复,无所适从,造成国内政局不稳,经济发展受到阻碍,百姓生活质量明显下降,民怨沸腾。为了转移国内矛盾,建树权威,统一国民意志,梁太后索性走得更远,借口宋朝不许换回绥州和不许宋夏私市为名,撕毁李谅祚所订立的宋夏和约,发动对宋战争,攻打秦州、环州、庆州等地。熙宁四年(公元1071年),宋将种谔率宋军深入横山要冲啰兀,在无定河边筑起了一座啰兀城。见到宋人如此深入国境,梁太后与其弟梁乙埋倾尽全国之力,经过血战,夺回了啰兀城。虽然取胜,但西夏国力也因此大伤元气,梁太后只得又与宋廷议和。
公元1076年,十六岁的惠宗亲政。但实权仍然掌握在梁太后手中。秉常和他父亲一样,也是一个十分喜好汉族儒家文化的君主,常向朝中汉官请教和学习宋朝礼仪制度。公元1080年正月,惠宗正式下令取消蕃礼,改行汉仪,受到了梁太后的竭力反对,秉常没有采纳。公元1081年,惠宗按照朝中汉臣李清的建议,打算将黄河以南之地划归宋朝,与北宋结盟,借助宋朝的势力和支持,来对付梁太后及梁乙埋。梁太后得知这一消息,立即采取果断措施,捕杀了李清,又将儿子李秉常囚禁在距都城兴庆府五里之地的木砦。同时下令叫梁乙埋调集兵马,控制河梁要道,断绝都城与外界的联系。
秉常被囚禁的消息还是传了出去,西夏内部政局大乱,秉常的皇族亲党、左右亲信和不少部落纷纷拥兵自固,与梁太后对抗。同年五月,一向对汉女梁太后统治西夏强烈不满的部落首领禹藏花麻,以西夏国主失位,国内变乱为由,公开叛变,请求北宋当时皇帝宋神宗出兵帮忙,自己愿“举族以应”。
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