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宋神宗是个有抱负、有作为的皇帝，即位以来一直想征服西夏，废掉前朝订立的每年给西夏白银7万两、绢15万匹的“岁赐”。西夏叛臣禹藏花麻的邀请，正中宋神宗下怀，以为有机可乘，立刻调集了50万大军，兵分五路，以熙河经略使、宦官李宪为统帅，从东、南、西南三个方面发起对西夏的全面攻击。
梁太后面对内外夹击，危机四伏，险象环生的局面，表现出成熟政治家超人的镇定和睿智，率领西夏军民进行了顽强的抵抗。她利用在自己家里作战，熟悉地形，补给充足的优势，采取“诱敌深入，聚而歼之“的策略，指挥军队集结在灵州，做足了防御准备。
宋军十万先头部队经过长途跋涉，刚到灵州，西夏军立刻掘开黄河七级渠水，猛灌宋军；同时还切断了宋军的补给线。水淹、缺粮、冻饿交加，攻城又死伤惨重，十万宋军，狼狈撤退时只剩一万出头。另外四路宋军也因西夏人实施的坚壁清野战术，缺乏给养，减员严重，无法再战。至此，宋军五路攻夏以大败而告终。
第二年（1082 年）七月，急欲干出政绩的宋神宗又发动了第二次大规模的攻夏战争。他命令已攻取西夏银（今陕西米脂西北）、夏（今内蒙古乌审旗南白城子）、宥（今陕西靖边西北）三州的大将种谔，整顿兵马，做好夺取整个横山地区，进逼西夏都城兴庆府（今宁夏银川）的准备。为了巩固已占领的地区，宋神宗采用大臣徐禧的建议，在银州东南25里险要之地，构筑永乐城（今陕西米脂西），对西夏构成永久威胁。
同年九月，梁太后命令西夏统军叶悖麻集中30万军队进攻永乐城，宋朝守将徐禧出动7万大军迎战于永乐城下，初战失利，宋军败退回城中。夏军将城团团围住，断绝水源与粮运。由于城中缺水断粮，兵无斗志，西夏将士全力攻城，城终被攻破，宋军死伤数万人，再次损兵折将，铩羽而归。宋神宗听到永乐城惨败的消息，临朝失声痛哭，迫不得已，只好与西夏再度议和，每年仍按原数 “赐” 西夏岁币，用大把大把的银帛来“买”和平。
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